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政策:國務院辦公廳要求加強節約糧食反對浪費工作

來源:中國政府網 2010-01-30 05:47:57

    中國政府網22日播發了《國務院辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。通知要求各地區、部門和單位貫徹落實科學發展觀,進一步增強全民愛惜糧食、節約糧食意識,加強節約糧食、反對浪費工作,保障國家糧食安全。
    此文一發,立即引起了全社會的強烈反響,媒體上出現了“小細節,大節約”、“重提節糧之風正當時”等相關報導。《通知》強調了節約糧食、反對浪費工作的重要意義,提出了節約糧食、反對浪費的主要措施。這些措施不僅包括了加強糧食生產和養殖業節約、做好糧食儲存和保管工作、提高糧食加工和轉化利用率、大力推進餐飲業節約等一系列以“節流”為手段的具體方式,更創新性地提出了要“開源”,也就是要加強餐廚垃圾管理,積極推進餐廚垃圾的資源化利用,強調將廢棄物轉化成新的資源,來緩解糧食緊張的狀況。


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《國務院辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》(國辦發〔2010〕7號)

  為貫徹落實科學發展觀,進一步增強全民愛惜糧食、節約糧食意識,切實做好節約糧食、反對浪費工作,保障國家糧食安全,經國務院同意,現就有關問題通知如下:
  一、充分認識節約糧食、反對浪費工作的重要意義
  近幾年我國糧食綜合生產能力穩步提高,連年獲得豐收,食物供給日益豐富,基本可以滿足人民群眾生產生活需要。但是隨著工業化、城鎮化加快推進以及人口增加和人民生活水平提高,糧食消費需求呈剛性增長,而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出,糧食供需將長期處于緊平衡狀態。同時,糧食和食品在生產、儲存、加工、運輸、消費等環節損失浪費現象嚴重,尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費令人觸目驚心。為此,必須一手抓糧食生產,穩定和提高糧食產量;一手抓糧食節約,提高糧食綜合利用率,抑制不合理的需求。要做到溫飽不忘饑寒,豐年不忘災年,增產不忘節約,消費不能浪費。加強糧食節約、反對浪費,有利于保障糧食供應,有利于在全社會形成勤儉節約的良好風尚,是一項長期的任務。各地區、各部門和各單位要從戰略高度重視節約糧食、反對浪費工作,采取切實有力措施,努力抓出成效。
  二、節約糧食、反對浪費的主要措施
  (一)加強糧食生產和養殖業節約。重點抓好農作物播種、田間管理、收獲及畜禽飼養等環節的節約。大力推廣種子精選包衣和精確定量栽培技術,加大病蟲草鼠害防治力度,加強高性能復式農業機械的研發,推廣適時機械收獲和產地烘干等先進實用技術,減少生產損失。抓緊制定節糧型畜牧養殖業發展規劃,大力發展節糧型草食牲畜,積極開發利用秸稈等非糧食物資源。改進畜禽飼養方式,促進畜牧業規模化、集約化發展,提高飼料轉化率。
  (二)做好糧食儲存和保管工作。修訂和完善儲糧損耗率標準,加強儲糧基礎設施建設,改善儲糧條件,提高糧食儲存質量。推廣溫控氣控儲存、低溫低氧低劑量“綠色”儲存、機械通風儲存等先進儲糧技術,減緩糧食品質下降速度,避免庫存糧食發生霉變。加強和改進管理,減少糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環節的遺灑損失。針對農戶儲糧分散、面廣、裝具落后等特點,進一步普及科學儲糧知識,提高農戶防治病蟲鼠害技能,加大實施農村糧食產后減損安全保障工程力度,擴大農戶儲糧減損試點規模,大力推廣先進適用的新裝具、新技術,改善農戶儲糧條件,降低儲糧損耗。鼓勵糧食購銷企業積極面向農戶開展糧食代儲代銷、代加工業務。
  (三)提高糧食加工和轉化利用率。積極推廣新技術、新工藝、新裝備,加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產能力,提高成品糧油出品率和副產品利用率。重點抓好釀酒、發酵、食品添加劑、焙烤等領域的糧食綜合利用工作。結合我國糧食供應水平和品種特點,優化工業用糧生產結構,研究推廣非糧作物替代糧食作物,控制糧食不合理加工轉化。
  (四)狠抓糧食運輸節約。結合編制實施糧食現代物流發展規劃,大力發展新型糧食運輸裝備,嚴格執行糧食裝卸作業標準,推廣糧食“四散”(散裝、散運、散卸、散儲)技術,加強散糧運輸中轉、接收、發放設施及檢驗檢測等配套設施建設。大力發展鐵海聯運,完善糧食集疏運網絡,減少運輸環節,縮短運輸周期,減少糧食運輸環節的損失浪費。
  (五)大力推進餐飲業節約。要按照營養、健康、適量、節儉的原則,制定完善餐飲服務標準和文明用餐規范,引導消費者科學消費、合理消費、文明消費。有條件的餐飲企業,要積極為顧客提供營養配餐服務。鼓勵發展大眾化餐飲和餐飲業連鎖經營,加快主食加工配送中心建設,積極創建“綠色”飯店。加快餐飲業信息化建設,減少糧食和食品采購、儲運、加工環節的浪費。加強餐廚垃圾管理,積極推進餐廚垃圾的資源化利用。
  (六)切實抓好食堂節約。機關、學校、企事業單位食堂要轉變經營和服務機制,積極推廣餐飲服務外包,強化經濟核算和成本控制,加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理。要實行精細化管理,改進供餐、用餐方式,多供應小份量食品,方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫,提醒用餐人員注意節約,管理人員要加強巡視,對造成浪費的要進行批評教育。
  (七)行政機關帶頭節約糧食。各級行政機關特別是領導干部,要切實發揮表率作用,帶頭做好節約糧食、反對浪費工作。嚴格遵守《黨政機關國內公務接待管理規定》,嚴禁用公款大吃大喝。制定和完善公務接待費管理辦法,嚴格執行公務接待定點用餐制度,不得超標準安排用餐,提倡采取自助餐形式,一般不安排宴請。
  三、加大宣傳教育力度
  (一)加強對青少年和兒童的節糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養成愛惜糧食、節約糧食的好習慣。將我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學教材,有條件的學校要組織學生開展農業生產體驗活動,讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產的艱難,培養艱苦奮斗、勤儉節約的美德,自覺愛惜每一粒糧食。
  (二)廣泛開展節糧宣傳活動。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳節約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性,報道節糧典型和經驗,曝光浪費現象。要移風易俗,大力破除講排場、比闊氣等陋習。積極倡導崇尚節儉、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化,減少食品的不合理消費,摒棄不健康的消費習慣,促進形成科學合理的膳食結構。繼續開展世界糧食日和愛惜糧食、節約糧食宣傳周活動,提高全社會節糧意識。
  四、加強組織領導和監督檢查
  (一)明確任務和責任。發展改革委負責節約糧食、反對浪費工作的組織協調工作。農業部、糧食局、工業和信息化部、交通運輸部、鐵道部、商務部要按照職責分工,抓好糧食生產、儲存、加工、運輸和消費環節的節約工作。財政部、國管局、教育部要抓好公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作。質檢總局牽頭負責相關標準的制訂修訂工作。科技、衛生、旅游、工會、共青團、婦聯、科協等部門和單位要結合各自的特點,積極做好節約糧食工作。地方各級人民政府要結合實際制定具體實施方案,確保各項節糧措施落到實處。
  (二)強化監督檢查。國務院有關部門和地方各級人民政府要定期組織節約糧食專項檢查,重點加強對公務接待活動、餐飲企業、賓館飯店、機關、學校的檢查,對發現的突出問題,要督促整改,通報批評;對工作中好的經驗做法,要及時總結推廣。要充分發揮社會監督和輿論監督作用,表揚先進,鞭策落后,營造節約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。
                            
                  國務院辦公廳
                  二O一O年一月十八日 


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